2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面对标中央、省、市欧洲杯足球网_欧洲杯外围app-投注|官网：法治政府建设的决策部署，紧扣全市“两资三能”工程推进和区域性中心城市建设总体目标，坚持法治引领、制度保障、改革推动，持续推动法治建设与发改主责主业深度融合，以高水平法治护航高质量发展。现将我委2025年法治政府建设工作报告如下。
一、2025年法治建设工作的主要举措及成效
（一）?聚焦思想领航，筑牢法治建设根基。一是压紧压实主体责任。委主要负责人认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，研究推动法治政府建设重点工作任务，形成主要领导全面抓，分管领导具体抓，业务科室长期落实的工作机制，有效推动法治建设各项工作顺利开展。二是强化学法制度性安排。委党组高度重视法治建设，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务。2025年，积极发挥“关键少数”示范作用，制定中心组年度学习计划，组织开展党组理论学习中心组及中心组（扩大）学习17次，共175项内容。三是强化重点领域学法。组织各地粮食执法督查业务骨干10多人，进行集中执法培训，切实提升执法能力。及时组织开展《公平竞争审查条例》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等法律法规的集中学习。
（二）坚持科学立法，完善法治制度支撑。一是推进特色产业立法实践。为推进欧洲杯足球网_欧洲杯外围app-投注|官网牛肉面产业高质量发展，通过实地考察学习柳州螺蛳粉、兰州牛肉拉面产业立法经验，广泛征求意见，开展专家论证评估，高质量完成了《襄阳牛肉面产业发展促进条例》的起草工作。二是规范文件审查和清理机制。落实规范性文件管理规定，对全委起草的41件文件进行了合法性审查，对1份文件开展了公平竞争审查。组织开展了对19份规范性文件的清理，按规定进行了修改或废止，清理出未按程序备案的文件2份。按要求报送2025年度襄阳市重大行政决策建议项目3个。
（三）规范执法行为，提升依法行政效能。一是规范涉企行政检查。印发《市发改委欧洲杯足球网_欧洲杯外围app-投注|官网：严格规范发展改革领域涉企行政检查的通知》，明确检查原则、频次、程序要求等，切实规范行政检查行为。在委网站开设涉企行政检查公示专栏，起草并公示市发改委2024年度行政执法工作报告和统计年报，接受公众监督。二是扎实开展行政执法整治工作。开展规范涉企行政执法集中整治，对执法案件进行全面自查，严防违规执法。开展涉企执法突出问题专项整治，印发《市发改委深化涉企执法突出问题专项整治工作方案》，每周定期调度工作情况。三是开展全市发改系统行政复议纠错案件分析。对2起被行政复议机关认定违规的行政复议案件进行了纠错，提醒相关科室和县发改局加强审查。
（四）严守法定权限，筑牢权力运行防线。一是严选委托评估机构。在全市市直机关中第一次通过框架协议的方式，采购了我委2025—2026年投资咨询评估服务供应商，经履行公开招投标程序，66家中标企业入选。二是强化规划编制与实施。在编制襄阳市“十五五”规划的过程中，严格遵循《中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要》的编制程序和审批规定，确保规划编制过程民主、科学、规范。三是优化投资项目审批流程。严格执行《政府投资条例》等规定，不断优化审批流程，2025年以来，累计备案项目98个、批复项目可研93个、批复初步设计132个。四是严格落实价格政策。在制定出台《襄阳市中心城区城市道路临时停车泊位收费标准》的过程中，委党组专题研究4次，公开征求意见17条，召开听证会1次，专家及社会各界代表论证会2次，最终出台的文件反响良好。五是完善信用体系建设。建立起跨部门、跨地域的联合奖惩机制，形成“让守信者一路绿灯、失信者寸步难行”的监管新格局。截至2025年12月，联合奖惩已累计实现查询比对全国红名单、严重失信主体名单130737次，命中68140次。其中，激励红名单67365次、惩戒严重失信主体名单775次。六是持续优化法治化营商环境。牵头起草并以市政府文件印发了《聚焦区域性中心城市建设 持续改进提升营商环境行动方案》，围绕6个方面，细化26条具体举措，压紧压实各方责任。开展市场准入壁垒清理整治行动，广泛发布和张贴问题线索征集公告，核实处理3起涉嫌设置准入门槛的问题线索。
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（五）深化普法宣传，增强全民法治意识。一是制定普法责任清单。结合发改工作实际，制定了《市发改委2025年度普法责任清单》，明确普法内容、普法对象、普法路径与责任科室。二是开展普法活动。开展2025年“民法典宣传月”活动，通过线上线下相结合的方式，宣传《中华人民共和国民法典》《能源法》《民营经济促进法》《粮食安全保障法》等法律法规，取得良好法治宣传效果。三是全面总结“八五”普法规划实施情况。聚焦“八五”普法重点任务，健全普法工作机制，创新普法方式，推进发改系统普法工作取得新成效。
二、2025年法治建设中存在的不足
对照新形势新要求，我委法治政府建设工作仍存在提升空间：一是法治与业务的深度和精准度有待加强，运用法治思维和方式破解产业发展、要素保障、项目推进中的难点堵点问题的创新举措还不够多；二是数字技术在执法监管、风险预警等领域的应用广度与深度不足，智慧法治建设步伐需加快；三是面对新产业、新业态，法治人才储备与专业能力有待进一步提升，复合型法治人才培养亟待加强。
三、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年，市发改委将围绕建设法治机关，不断提升法治思维、法治素养和法治能力，重点做好以下工作。
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。深刻认识习近平法治思想的核心要义，将党中央、国务院各项决策部署及时作为党组理论学习中心组重点学习内容。抓住领导干部这个“关键少数”，以上率下推动各级干部不断深入学习贯彻习近平法治思想，并将学习成效持续融合贯穿到发展改革工作的全过程和各方面。
（二）持续深化法治机关建设。扎实履行党政主要责任人推进法治建设第一责任人职责，统筹推进法治政府建设各项工作，贯彻落实重大行政决策程序，严格遵守重大行政决策程序规则，坚持民主集中制原则，准确把握重大行政决策程序的关键环节。落实和规范起草行政规范性文件的合法性审查程序。进一步健全行政复议应诉工作机制，力争从源头上预防和实质性化解行政争议。严格落实行政执法“三项制度”，规范行政检查、行政处罚工作流程，持续推进“双随机、一公开”联合检查，依法开展行政执法监督工作，实现执法全流程透明化。
（三）持续打造法治化营商环境。全面落实市场准入负面清单制度，加强市场准入效能评估，健全完善破除隐性壁垒长效工作机制。推进社会信用体系建设，进一步完善信息归集和共享公示机制、守信激励和失信惩戒机制、信用修复和异议处置机制。多措并举提升营商环境法治化水平，以制度化形式确保营商环境相关政策的稳定性、可预期性和可持续性，以高水平安全保障高质量发展。
（四）持续创新法治宣传方式。广泛运用“报、网、端、微、屏”等多种渠道和手段，大力宣传发展改革工作相关法律法规，扩大普法参与广度，丰富法治学习场景，强化法治宣传阵地建设。以社会主义核心价值观引领法治机关文化建设，推进发展改革法治文化建设。
